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人大代表要著重增強“四種能力”

作者:隋乙魁   來源:萊陽市人大常委會辦公室  時間:2018-06-25

人大代表是國家權力機關的組成人員,代表人民的利益和意志,依照憲法和法律的規定參加行使各項國家權力。代表要行使好國家權力,必須具備相應的履職能力。筆者認為,以下四種能力尤為重要。

政治執行能力。即貫徹執行黨的路線方針政策和人民意志的能力。在履職過程中,有的代表對政治執行力的理解有誤,認為自己只要舉手表決通過人大的各項決議決定,即是在執行黨的意志、實現人民的意愿,結果淪為“啞巴代表”、“舉手代表”。政治執行力不是要求代表成為“表決器”,而是需要代表具有獨立的思考能力和執行能力,不僅要通過權力的行使將黨的意志和人民的意愿上升為國家意志,更要通過認真的審議,發現報告、決議、決定中與人民的意愿、現實需要不符、脫節之處,提出修改意見,使決議、決定更加貼近群眾的所想、所需、所盼。政治執行能力的形成,需要代表不斷加強對人民代表大會制度理論和代表法、選舉法等人大基本法律法規的學習,深刻理解代議制的內涵,準確把握人大代表職務的定位,不斷增強代表意識和被監督意識,按照憲法和法律的規定和人民群眾的要求認真履職,讓執行代表職務的過程真正成為為民代言、實現人民利益的過程。

學習思考能力。較強的學習思考能力是代表適應形勢變化、提升自身素質、更好履職的重要條件。筆者在與代表交流過程中發現,代表大都能認識到學習的重要性,但在具體學習過程中經常存在不知道該學什么的問題,導致什么都學,重點不突出,實效性不強,難以達到通過學習指導履職實踐,提升履職能力的目的。這是制約代表通過學習提高履職能力的癥結所在。代表的學習只有做到與時俱進,學思結合,有的放矢,學以致用,才能立竿見影,取得實效。這要求代表學習要緊跟黨和國家及社會形勢的變化,與自身的履職實際相結合,重點加強對政治、經濟、文化、生態、社會等各個領域知識的學習,拓寬知識面;堅持向書本學、向實踐學、向他人學相結合,特別是要在參加各項視察調查、座談討論、審議報告過程中學習,使學習過程與履職過程緊密結合,增強學習的實效性。

調查研究能力。人大代表要具備過硬的調查研究能力,能夠通過對經濟社會發展和人民群眾普遍關注的熱點難點問題進行調查,從中發現問題,提出切實可行的意見和建議,推動相關問題的解決。這是人大代表執行好代表職務、發揮好代表作用必須具備的一種能力。但現實中,有的代表不注重調查研究,過分依賴已有經驗,對問題的看法局限在某一方面,大局觀較差;提出的意見建議隨意性較大,缺乏可操作性。調研能力的提高,需要代表有求真務實的精神,勤于積累,深入群眾,積極實踐,最大限度的掌握第一手資料;善于思考,找準問題的癥結,提出有理有據、行之有效的意見和建議。

語言表達能力。人大代表要深入基層傾聽民聲,掌握民意,反映人民群眾的訴求;要參加視察調查活動,建言獻策;要審議各項報告、決議和決定,積極參政,這都要求代表具備較高的語言表達能力。在實踐中,有的代表語言表達能力較差,在提出意見建議時,往往出現有話說不出甚至詞不達意等情形,影響了履職效果。因此,代表要高度重視并加強鍛煉語言表達能力,認真閱讀各類人大工作刊物,學習人大工作用語和表達方式,做人大工作的“內行人”;積極參加各種會議、視察調查,多聽、多思、多說、多悟,在實踐中總結經驗,鍛煉提高。

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