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汶上:工作評議成為人大監督新常態

作者:林憲彬   時間:2019-06-13

開展工作評議是人大及其常委會依法履行監督職責的重要形式。為充分運用好這一監督方式,汶上縣人大常委會對開展工作評議進行了積極實踐,探索出一條強化監督工作的路子。

汶上縣委高度重視人大評議工作,2015年至今,連續四年將其列為“三重”工作,統籌安排,定期調度。縣人大常委會在縣委的領導下,把評議貫穿常委會全年工作始終,科學制定實施方案,準確把握評議的目標指向、重點內容、基本方式,使評議貼近新時代的要求,體現人民群眾的呼聲,契合全縣高質量發展實際。通過精心組織實施,借助法律的力量、代表的力量、社會的力量,對承擔重要行政、社會管理和服務職能的部門單位落實縣委決策部署情況進行全面檢驗,監督支持各部門單位把智慧和力量向縣委中心工作聚集,督促履職盡責謀發展、傾心為民惠民生,形成加強和改進工作的合力,推動全縣高質量發展不斷邁出新步伐。

堅持依法有據。在整個評議過程中,依法履行地方人大監督職責,依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序,實行正確監督、有效監督,使評議的每個環節、每個步驟都符合法律政策規定,做到“于法周延”。堅持問題導向。把找準問題作為評議的重要任務,以對事業發展和人民群眾高度負責的態度,將部門單位履職中存在的不足和差距鮮明地指出來,推動不適應、不符合高質量發展要求的問題得到有效解決。堅持促進工作。通過客觀公正的評議過程,弘揚主旋律,傳導正能量,充分發揮評議對推動改進工作的重要作用,進而實現干部作風進一步轉變,服務效能進一步提升。

2015年對縣政府部門進行評議,2016—2019年,將評議范圍擴大到駐汶單位,實現評議全覆蓋。在評議類別設置上,結合政府機構改革,將評議類別由往年的縣政府部門、駐汶單位兩類,調整為縣政府部門、縣政府直屬事業單位、駐汶單位三類,進一步保證評議工作的針對性、科學性。實行縣鄉人大上下聯動,推進評議向基層延伸。鄉鎮、街道、開發區人大在配合縣人大常委會做好評議工作的同時,組織本轄區各級人大代表對轄區內辦、中心、站、所的工作進行評議,評議結果作為常委會對相關部門單位工作評議的參考,從而達到評議接地氣、合民意的社會效果。

縣人大常委會成立督導調研組,常委會主任、副主任分別帶隊,采取個別座談與集中座談相結合的方式,征求各方面意見,督導工作開展情況。縣人大機關有關委室加強組織協調和督促指導,把從嚴從實的要求貫穿于評議每個環節,扎實做好各個階段的工作。鄉鎮、街道、開發區人大認真組織代表開展活動,引導代表積極投身到評議工作中。被評議部門單位態度端正、主動配合,堅持未評先改、邊評邊改,深入開展自查自糾,嚴格落實評議工作任務。由于各方思想上重視,認識上一致,行動上配合,較好地把握了監督與被監督、評議與被評議的關系,保證了評議工作有力有序有效開展。

堅持開門搞評議,把發揮代表作用作為增強評議實效的重要抓手,做到意見代表提、整改代表督、結果代表評,讓評議的全過程成為廣大代表了解、參與、監督的過程,成為充分發揚民主、實現人民當家作主的過程,使評議工作真正代表民意、體現民意。縣級以上人大代表廣泛走訪選民,充分匯集民意,在深入調研的基礎上,幾年來,廣大代表向被評議部門單位指出問題共計2056個,提出意見建議共計2910條。對代表們指出的問題和提出的意見建議,縣人大各專門委員會分別向被評議部門單位進行反饋,并督促落實整改,推動解決了一大批涉及全縣經濟社會發展和民生的熱點難點問題,群眾的獲得感、幸福感和滿意度不斷提高。集中評議會議上,組織市縣人大代表對被評議部門單位當場評議打分,現場公布結果。集中評議過程公開透明、客觀公正,評議結果反映了被評議部門單位的工作實際,具有較強說服力。

從評議實踐來看,評議是對聽取審議專項工作報告、執法檢查、視察調研、專題詢問等監督方式的深化和完善,其融人大常委會監督、代表監督和人民群眾監督為一體,擴大了人大監督的參與面,豐富了人大監督載體,增強了人大監督的廣度、力度和深度。評議既是對被評議部門單位工作的一次檢驗,也為被評議部門單位改進工作傳導了壓力。通過工作評議,干部評出了新動力,工作評出了新起色,達到了預期目的,實現了社會效果和監督效果的有機統一。

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