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青島市黃島區:提升文化“軟實力” 練就監督“硬功夫”

作者:黃舜 王超   時間:2019-06-28

一走進青島市黃島區人大常委會機關,映入眼簾的便是“尚法為民?忠誠擔當”品牌的文化墻。漫步辦公樓,大廳內、樓梯口、走廊間……目之所及,到處都懸掛著習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,以及人大工作基本知識的標識牌匾,就像一縷縷春風,一絲絲春雨,滋潤心田,清新宜人,使機關干部在潛移默化中受到了教育,在不知不覺中進一步增強了人大意識……這是區人大常委會機關文化建設的一項重要活動,也是他們注重機關文化建設的一個縮影。

近年來,區人大常委會按照“單項工作爭第一、全面工作創一流”的目標,把文化建設貫穿于機關工作的全過程和各方面,創建一個品牌,突出四個文化,打造了內涵豐富、特色突出的機關文化,并已經成為了人大干部的精神追求。

創建人大品牌,統領機關文化建設

“品牌是一個機關的靈魂,反映著一個機關的核心價值取向。我們區人大應該樹立什么樣的品牌,從而來更好振奮我們的精神,凝聚機關上下的力量,努力開創新時代人大工作的新局面?”2017年初,區人大常委會主任、黨組書記佟海燕便提出了這樣的工作要求。機關全體工作人員紛紛出謀獻策,提出67條建議,經過層層篩選和反復地研究,區人大常委會最終確定了自己的機關品牌—“尚法為民?忠誠擔當”。

“尚法”就是貫徹依法治國、以德治國理念,牢固樹立法治觀念和法治意識,自覺學法、守法、用法,弘揚法治精神,堅持依法辦事,有效推動法治新區建設。“為民”就是貫徹黨的群眾路線,把維護群眾利益作為第一責任,把群眾呼聲作為第一信號,把解決群眾需求作為第一動力,通過專項調研和工作監督,及時反映社會關注、群眾關心的熱點難點問題。“忠誠”就是堅持黨的領導,忠于黨,忠于國家,忠于人民,忠于憲法和法律,在黨的領導下把人大事業不斷推向前進。“擔當”就是要顧全大局,團結協作,敢于擔當,善作善成,進一步發揮人大在推進新區發展中的重要作用。

突出學習文化,全面提升素質能力

“我們的主要工作思路是做實規定動作、創新自選動作,‘實’體現在依法履職盡責,切實做好計劃審查監督;‘新’體現在緊扣新形勢、轉變新思路,聚焦品牌創建推廣和民營經濟發展,積極開展調查研究……”這是一名科級干部在“科長講壇”上的發言。區人大常委會通過每年年中組織考講的形式,突出年輕干部的成長進步和體驗感悟,加強培養鍛煉,進一步營造了機關勤于學習、善于思考的良好氛圍。

2018年修訂出臺的《青島市黃島區(西海岸新區)人大常委會關于加強自身建設的決定》明確要求,要從國家級新區戰略定位的高度,把學習作為一項常態化的基礎工程,努力建設學習型團隊。區人大常委會相繼出臺了理論學習中心組理論學習意見及配檔表、機關黨委學習制度,以及提升學習效能方案等制度規范,從2017年開始,每年組織開展“推薦一本好書”活動,機關干部每人推薦精品書籍,辦公室統一組織為大家購買,形成了機關上下讀書、品書、用書的濃厚氛圍。同時,采取“請進來”和“走出去”相結合的辦法,邀請“核武老人”魏世杰等同志講授黨課,到威海黨性教育基地、武漢市委黨校、青島反腐廉政教育基地進行參觀學習,不斷強化學習實效。

突出創新文化,發揮新區引領作用

習近平總書記強調,惟改革者進,惟創新者強,惟改革創新者勝。區人大常委會堅持將創新作為推動人大工作發展的不竭動力,不斷強化充滿斗志的創新意識,真正把創新融入血脈靈魂,信念上堅定不移,在行動上持之以恒,積極開動腦筋,大膽先行先試,持續推進創新,打開了各項工作提質增效的新境界。

每年年初,區人大常委會都組織召開創新工作務虛會,各委室主任暢所欲言,碰撞思想火花,既有立足工作全局的新觀點、新思路,也有著眼本委室業務的新探索、新想法,進而形成了常委會全年的創新工作框架。在此基礎上,對標最高的標準和最好的水平,常委會領導班子成員分頭帶隊赴寧波、舟山、溫嶺等人大工作先進地區進行考察,大家車上議、會場上談、飯桌上說,被先進地區的做法所觸動,被濃濃的人大工作氛圍所激勵,進一步解放了思想,提升了工作的境界和視野。結合考察的收獲,區人大常委會每年確定創新事項,加強督查調度,年底組織進行評比,并形成創新成果匯編。這兩年確定的新區條例立法服務保障、專門委員會專家智庫、代表履職服務平臺和“專委會+團隊”調研視察模式等25個創新事項,均取得了顯著的成績,得到了代表的支持,得到了人民群眾的稱贊。省人大常委會黨組書記、副主任于曉明同志在新區調研時指出,新區人大把握大局、注重基礎,具有創新和務實兩個特點,在推動地方經濟社會發展中發揮了重要作用,各項工作走在了全省前列。

突出制度文化,切實規范工作流程

為了進一步強化機關各項工作的督促落實,區人大常委會專門設立了督查辦公室,出臺了督查工作細則。黨組會議、主任會議和秘書長聯席會議結合后,各委室便會收到督辦通知。月末,都會收到月工作完成情況《督查通報》。督查制度的確立和執行,激活了整個機關這一盤棋,工作上協調聯動、凝心聚力,形成了比學趕幫超的良好格局。

區人大常委會每年還研究出臺目標績效考核意見,在完成重點工作、創新事項、信息宣傳等各方面,進行量化考核,把考核結果與評優進步相掛鉤,進一步提高了機關干部的工作積極性,形成積極向上、朝氣蓬勃的工作局面。

這只是區人大常委會加強制度建設的一部分。履職以來,區人大常委會從履職要求,到會議組織,再到財務和車輛管理等方面,都有非常細致、可操作的規定。先后修訂制定了常委會組成人員守則、審議暫行辦法等16項常委會制度,改進工作作風意見、公文審批流程等13項機關制度,并制發了兩本匯編手冊,形成了一套規范有序、優質高效的運行機制,推動了人大工作與時俱進發展。

突出活動文化,不斷增強整體合力

圍繞活躍機關氛圍,進一步增強大家的歸屬感和責任心,區人大常委會不斷創新機關文化的活動載體,豐富形式和內涵,展示了機關干部文明和諧、團結進取、勇于拼搏的時代風采。近年來,選派3名同志參與鄉村振興掛職幫扶工作、1名同志擔任社區黨建聯絡員,先后組織了七一重溫入黨誓詞、慈善一日捐、走訪慰問困難戶等主題活動,參加了全區開展的廣播體操比賽、機關運動會、崗位技能競賽等活動,服務保障了博鰲亞洲論壇全球健康博覽會、青島國際啤酒節、東亞海洋合作平臺青島論壇、軍民融合科技創新成果展等一系列重大活動,使機關干部的精神得到充實,境界得到升華,為精神文明建設提供了力量之源。

按照節儉、管用的原則,區人大常委會還充實了黨員活動室必要的設備和書籍,為機關干部訂閱了《中國人大》《山東人大工作》《人民代表報》《人民權利報》《秘書工作》等報刊雜志,進一步提升了機關的文化設施服務功能,激發了同志們信息宣傳的創作熱情。

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