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東營河口區:關于做好新時代人大工作的一些思考

作者:東營市河口區人大常委會副主任 王端吉   時間:2019-01-23

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,做好經濟工作至關重要。新形勢下,作為地方國家權力機關的區級人大及其常委會如何發揮職能作用,實施有效監督,筆者圍繞分管的財經監督工作,進行了一些初淺的思考。

明確目標方向,積極主動適應改革發展潮流。高質量發展是經濟發展方式和發展理念的根本性變革,要讓“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念深入經濟發展肌理,更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。一要明確高質量發展的重點。這些重點,既包括經濟轉型升級、新舊動能轉換、改革開放創新、鄉村振興戰略實施,也包括教育、醫療、養老、住房等民生改善,更包括防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。這些重點,既是熱點,也是難點;既是當務之急,也是戰略目標;既要統籌抓好、系統推進,也要量力而行、分步實施;關鍵是要穩中求進,小步快跑,讓群眾有更多獲得感、幸福感。二要找準人大工作的切入點。要圍繞高質量發展的重點,找準重點中的重點、難點中的難點、熱點中的熱點,堅持以人民為中心,堅持以法治思維和法治方式推進工作,不斷增強人大工作的針對性、實效性。比如,轉型升級中的新興產業發展問題,鄉村振興中的資金來源問題,污染防治中的“一刀切”問題,脫貧攻堅中的精準脫貧和可持續問題,政府性債務的風險防范問題等,解決好這些問題,既需要黨委的堅強領導、政府的扎實工作,也需要人大匯集好代表的集體智慧、集體力量,發揮好監督和支持作用。三要擔當好人大的歷史使命。要聚焦高質量發展,依法履行好人大職責,服務好經濟社會發展再上新臺階。要綜合采用聽取審議報告、執法檢查、專題詢問、視察調研等多種監督方式,持續強化對產業轉型升級、新舊動能轉換、脫貧攻堅、民生改善、政府性債務等工作的監督,不斷促進有關方面改進工作、完善機制。要針對各項工作中的突出問題和薄弱環節,依法作出決議決定,依法做好人事任免,及時提出高質量的議案建議。

強化責任擔當,以過硬的品格服務經濟社會發展。作為人大干部,必須具有堅持恪盡職守、嚴格認真、勇于負責、敢于擔當的精神,把全部心思和精力都用到鉆研業務、干好工作上。一要勇于擔當負責。作為人大干部,責任對我們來說更為重要,因為我們手上出的每一份審議文件、每一個調查報告、每一項決定決議,都代表著國家權力機關的意志,都必須準確反映人民代表和人民群眾的要求,準確反映人民代表大會及其常委會的集體意見,容不得出任何疏漏和差錯,必須嚴謹細致、精益求精,于細微之處見精神,在細節之中見水平。二要善于攻堅克難。我們要有一種只為成功想辦法,不為困難找理由的境界,堅定信心,迎難而上,想盡一切辦法在克服一個個困難、戰勝一個個挑戰、化解一個個矛盾中出成果、出效益,出形象。做好新時期的人大工作,我們既要認真做好常規性、事務性的工作,更要高瞻遠矚、開動腦筋、超前思考、超前謀劃,不斷增強工作的主動性、預見性和前瞻性,不斷提高工作的起點和層次。三要誠于服務群眾。在工作開展中把促進民生改善擺在突出位置,回應群眾期盼,反映群眾呼聲,幫助解決實際困難。通過實地調研、代表視察、聽取匯報等多種方式,對事關群眾切身利益的問題,進行專題調研和視察,努力解決關系群眾切身利益和聯系服務群眾“最后一公里”的問題。督促抓好代表履職活動,引導人大代表深入基層群眾,多為群眾辦實事、做好事。

發揮代表作用,激發代表履職熱情。人大代表是國家權力機關組成人員,他們扎根基層,來自一線,熟悉社情,了解民意。充分發揮代表作用,是增強人大生機和活力,使之更好地履行憲法、法律賦予的職權的重要保證。一要完善組織制度,搭建好代表聯系群眾的平臺。通過深入實施規范化建設、健全和完善代表履職激勵機制,為閉會期間加強代表聯絡、開展活動、聯系群眾、發揮代表作用創造有利條件,使代表學習培訓、視察調研、向選民述職等活動逐步制度化、規范化和常態化。二要關注民生福祉,解決群眾普遍關心的熱點問題。要圍繞經濟社會發展中急需解決和廣大人民群眾普遍關注的問題,組織代表實施有效監督。比如,針對當前國有資產管理工作中普遍存在的情況復雜、監管難度大等突出問題,河口區人大自2017年以來連續兩年聽取審議區政府關于國有資產管理工作的報告,并建立起區政府向區人大常委會報告國有資產管理情況的制度,把人大監督國有資產的職能與人大的預算決算審查監督職能同等并列,拉開了國有資產管理監督常態化的帷幕,取得良好效果。三要重視代表意見,做好代表議案建議辦理工作。代表建議都是代表在聯系群眾的過程中歸納收集而成的民生問題,是代表積極履職的體現,認真辦理好代表建議是政府及相關部門的法定職責。要探索建立代表建議辦理考核機制,重點是加強不滿意件的再辦理工作,著力構建人大、政府、承辦部門和人大代表多方聯運和合力督辦工作機制,形成辦中跟蹤督促、辦后追蹤問效的工作鏈條,使代表建議落到實處,有始有終,真正做到緩民生之急,解民生之憂。

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